[摘要]我国进入高质量发展新阶段，继续构建基层社会治理新格局，在社会治理创新道路上，需要各个层面的群策群力，共享共治。本文立足于新时代统一战线工作，探讨如何凝聚更大范围共识，形成更广泛动力，有效促进基层社会治理创新。本文通过分析新时代统一战线对于基层社会治理的法治价值、民主价值、人民群众价值，围绕着基层社会治理的自治模式，从聚焦精准治理，着力提高基层社会治理的统一战线执行力、服务能力和战斗力的角度，构建起群策群力、共商共享的基层社会治理的中国故事。
[关键词]基层社会治理；新时代统一战线；创新路径
 
 
 
新时代的统一战线建设，就是要凝聚起共同推动社会进步的力量，广开言路，集思广益。^[1]步入高质量发展转型时代，基层社会治理新格局为人民民主提出新要求，既要满足经济转型中社会发展治理的新需求，也要力图实现人民群众对于社会治理创新提出的新期盼。
一、新时代统一战线对于基层社会治理的意义
（一） 新时代统一战线对于基层社会治理的法治价值
基层社会治理，就是要突出社会化、创新式、服务型的特色，才是新时代高质量发展继续创新的路径。在统一战线参与到基层社会治理中，就是要牢牢抓住法治化手段，发挥好法治对于社会治理的固根本，稳预期的作用。^[2]统一战线参与到基层社会治理中，最大核心就是鼓励更广泛人群，参与到基层社会治理的商量谋划、共同决策中，通过法治思维和法治方式，善于将民主决策与科学决策结合在一起，切实夯实社会治理的协商作用。在整个基层社会治理的过程中，要严格依照国家法律法规、社会公德来分析解决问题，寻求商量得出共同的建议。新时代的统一战线建设，就是要本着相互尊重、彼此平等的基本原则，在整个基层治理过程中，充分发挥好全过程民主、集思广益的特点。对于新时代统一战线的各界人士，不管任何身份，都体谅包容、真诚待人，允许不同观点看法，通过法治化的治理手段，凝聚得出最大同心圆。在基层社会治理过程中，允许不同思想观点的充分表达，鼓励各方进行深入细致地交流互动。这样才能凝聚起强大力量，不仅能够促进社会和谐稳定，还能够强化理性有度、合法依章的良好共商共治共享的社会治理氛围。
（二）新时代统一战线对于基层社会治理的民主价值
新时代的统一战线建设，其本质是发展全过程人民民主，实现鼓励人民内部各方面，广泛参与到社会治理。^[3]我国进入高速发展的社会转型期，基层社会治理会遇到许多新情况、新问题，特别需要更广泛的人民参与到自治共治中，通过全过程人民民主，实现出办法、出共识、出认同、出发展的结果。如何在基层社会治理过程中，更好地发挥出最广泛、最真实、最管用的统一战线，是基层社会治理的人民性创新的重点任务。特别是从拥护社会主义，共谋社会和谐的角度出发，通过基层社会治理的广泛参与，促进国际关系、民族关系、阶层关系、同胞关系，在基层社会治理过程中的广泛和谐共融。立足于更广泛社会治理的群策群力、共享共治，鼓励新时代统一战线的各个阶层，参与自治的主动性和创造性，通过多元，有序，法治，民主的共同参与，实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主，以全体共享的方式惠及所有人，以实现目测可见的高质量发展，满足新时代的新期待。
（三） 新时代统一战线对于基层社会治理的人民群众价值
新时代加强统一战线建设，积极融入基层社会治理创新，力争体现出“从人民群众中来，走到人民群众中去”的主旨。^[4] 从新时代高质量发展的基层社会治理新格局角度出发，通过建设好新时代的统一战线，找到基层治理的最大同心圆，成就出新时代发展的最大公约数，这是社会主义人民国家群众价值的最大体现。由此，新时代加强统一战线建设，就要把握好爱国和发展的核心，在基层社会治理中，团结更多可以团结的力量，鼓励更多愿意参与的人群，通过各种途径和形式管理社会事务从而凝聚起更为广泛的共谋发展的力量。只有符合拥护祖国和共谋发展的主题，才能凝聚人心、汇聚力量；在基层自治自管中，实现凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量；在基层社会治理高效管用的基础上，共同推动人民民主。
二、新时代统一战线参与基层社会治理的路径
（一）聚焦社会治理精准化，有效发挥统一战线的执行力。
新时代统一战线的人员更多，来源更广，能力更强，要发挥出统一民智，促进发展的社会治理能力，就要在重点任务落实过程中，协商共治、凝心聚力，从而共同推进基层社会治理精细化、精准化、专业化的发    展。面对现代社会治理工作，工作领域千头万绪，工作任务各有千秋，工作要求强度大，急需要发动社会各个阶层，把台胞华人、人民群众和各类力量团结，形成统一有序的执行力。在新时代统一战线的作用下，引领社会各级人士共同参与到城乡社会治理中来，充分发挥统一战线的发动人民群众的优势，凝聚起更为广泛的社会治理共建共享的创新动力。来源于社会基层的各阶级人士，对于社会治理的短板和盲区，最为熟悉了解，更能深入实践，提出行之有效、符合实际情况的社会治理措施，体现出统一战线融入社会治理创新的精准性和有效性。同时，新时代统一战线结合各级人士的集思广益，立足于社会治理的指挥棒，集中治理的统一力量，并且结合实际需求，按需设置、按职履责，既发挥各自专业特点，也要形似成共同合力牌，从而形成社会治理创新的群英会。
（二）立足群众公共服务需求，切实提升统一战线的服务力。
新时代统一战线的人员参与社会服务力量较大，范围很广，往往都是面向人民群众、联系社会发展、服务公共需求，在基层社会治理创新的过程中，共享公共服务资源，解决好社会治理的短板需求。^[5]新时代基层社会治理，必须从实际出发，回应人民群众之所想、急人民群众之所急、解人民群众之所困。要想更加精准地回应社会公众需求，就要发挥出统一战线的人员力量，从最贴近实际需求出发入手，提出更加精准有效的措施，满足人民日益增长的美好生活需要。同时，新时代统一战线的人员来源于基层实践，更能体会到社会群众的关注点，通过靶向发力、精准施策，让就业、就医、入学、社保等基本公共服务，融入社会基层治理的核心任务，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益期盼。新时代加强统一战线建设，积极融入基层社会治理创新，更加凸显出为民服务长效办实事的工作机制，体现出社会治理的服务群众的针对性和有效性。
（三）培育起志愿公益队伍，永葆强大社会自治的战斗力。
新时代统一战线要健全志愿服务队伍，推动贤能人才上一线、精兵强将参与志愿服务，并且形成互动互通、上下贯通、执行有力的融入社会治理的有效机制，进院落楼栋、进社区网格、进商圈市场，把新时代统一战线的政治优势、统一战线服务力量，转化为强大基层社会治理效能。^[6]志愿服务队伍是统一战线的核心力量，通过志愿队伍扎根基层、爱岗敬业、争创一流，体现出融入社会治理创新的空白盲区，以志愿服务，展现出发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领人民群众能力。新时代统一战线要积极鼓励更多人士，对于现代化国际化城市的基层社会治理来说，新时代的统一战线不仅包含了原有社区的常住居民，还包含了许多爱国人士，比如台胞、华侨，甚至一些外籍居民。如何在基层社会治理过程中，更好地发挥出最广泛、最真实、最管用的统一战线，是基层社会治理的志愿公共服务的重点任务。
三、新时代统一战线融入基层社会治理的路径分析
（一）以新时代统一战线精神文明建设，助推基层社会治理创新
新时代统一战线作为社会主流价值观念，本身就代表了社会秩序、道德宣教引导、文化传承、精神力量，在整个社会上具有一定感召力。同时，社会主义文明建设活动领域和范围，是基层社会治理的重要构成要素，承载着服务群众、引领群众等重要功能，特别是在基层治理中，会发挥出价值观引领的持久、潜移默化的影响。新时代统一战线建设工作，就要利用好文明建设的“先行者”作用，通过凝聚更为广泛的社会力量，向学校、企业、社会组织等延伸，鼓励更多社会人民参与到基层社会治理的文明建设活动中来。同时，社会基层治理的文明具有传承性和接续性，要发挥好新时代统一战线凝聚人心、带领群众的作用，引领更多、更广泛的群众参与到新时代基层社会治理创新中来。特别是从个体成长来看，促进孝老爱亲、诚实守信、勤劳致富、邻里互助等最美文明社会基层治理案例的传播，从而汇聚成国家的文明、整个社会的文明。
（二）以新时代统一战线先进文化感召，助推基层社会文明进步
先进文化感召力是基层社会治理创新进步的基础，助推基层社会文明进步，则是民族昌盛和国家富强的重要基础。新时代统一战线是在面对新冠肺炎疫情“共克时艰”的当下，对社会群众先进文化感召力的重点任务，也是当前新基层社会治理创新团结群众、文化建设的重点任务。统一战线组织必须要关注先进文化感召力量，讲好新时代统一战线战疫故事，致敬抗疫英雄，展现新时代统一战线抗疫风貌，引导广大群众务实笃行、善作善为，并且在社会基层治理中，广泛提供科学防控、心理疏导等指导服务，应当积极倡导和宣扬健康理念、健康生活的方式。同时，结合社会基层治理创新方向，联合相关部门部署开展以“健康生活”为主题的新时代统一战线实践活动，开展以“共战疫情”为主题的新时代统一战线实践活动，以加强健康低碳生活方式的宣传，从而推动社会健康发展，促进社会文明进步。
（三）以新时代统一战线弘扬道德风尚，助推基层社会良好风尚
社会主义核心道德风尚体现着新时代统一战线传承的美德，体现着新时代统一战线的精神风貌、道德品质和整体气质。社会主义核心道德风尚源于新时代统一战线，但其作用并不限于新时代统一战线。它是民风、党风、政风、社风的根基，能够引导人们自觉履行法定义务，承担新时代统一战线责任、社会责任。统一战线组织应积极利用良好社会主义核心道德风尚在滋养新时代统一战线成员精神世界、维系社会秩序和增强国家凝聚力方面的重要作用，引领社会风气，汇聚社会正能量。统一战线组织应积极助推和完善新时代统一战线宣教引导立法，制定新时代统一战线宣教引导规划，明确新时代统一战线宣教引导发展方向、工作目标和落实举措，促进新时代统一战线宣教引导与学校宣教引导和社会宣教引导的有效衔接、积极融合，发挥新时代统一战线宣教引导在整个宣教引导中的基础性作用。
（四）以新时代统一战线建设和谐社会，服务促进社会和谐
统一战线组织应着眼小新时代统一战线，做好大新时代统一战线，力求解决广大新时代统一战线急难愁盼之事，不断满足人民对美好生活的向往。统一战线组织对社会治理的特殊情况、特殊问题要有针对性举措，实现新时代统一战线“点菜”，社会基层治理“做菜”，社会群众集体“品菜”的服务模式。针对社会主义核心道德风尚建设，推动解决好和谐社会中的特殊问题、弱势群体问题等。通过统一战线组织，针对性地开展专题调研，充分关注到教育，通过提案议案及时反映，以小新时代统一战线问题的解决共建大社会的和谐。在以新时代统一战线建设和谐社会，弘扬向上向善的社会美德，引导更多社会群众升华爱国爱家的家国情怀，建设相亲相爱的社会主义核心价值观的过程中，为实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴新时代统一战线力量。
近年来，新时代统一战线工作，必须坚持党建引领，服务于社会高质量发展。新时代统一战线要积极梳理融入基层社会治理服务的理念，全面树立大抓基层组织、基础工作、基本能力的鲜明导向；以深入开展新时代统一战线“枫桥经验”实践，以发挥社会凝聚力，产生共同性向心力为根本；以融入社会基层治理为抓手，项目化推进基层社会治理各项工作。构建协同高效基层社会治理新格局，从而使得人民群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。
四、结语
在统一战线参与到基层社会治理中，不仅能够发挥出统一战线凝心聚力的核心作用，而且能够实现更深层次社会主义全过程人民民主，推动群策群力，共享共治，推行更全面民主自治，形成更深层共同认识。同时，在基层社会治理中，能够团结凝聚更多统一战线的人士，共同参与科学决策、民主决策、社会自治，从而为新时代中国特色社会主义社会建设出谋划策、共享未来。
 
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作者简介：艾平（1978.10-），女，汉族，山东乐陵人，本科，中级讲师，研究方向：政治理论。